在企業(yè)應(yīng)急管理實(shí)踐中,安全演練與環(huán)保演練的合并問(wèn)題確實(shí)值得深入探討。從實(shí)際操作層面看,這兩類演練的合并不僅具有理論可行性,更蘊(yùn)含著提升企業(yè)整體應(yīng)急能力的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。我們需要從事件本質(zhì)、演練目的和資源配置三個(gè)維度進(jìn)行系統(tǒng)分析。
從事件本質(zhì)來(lái)看,現(xiàn)代工業(yè)事故往往呈現(xiàn)復(fù)合型特征。以化工企業(yè)為例,約78%的重大安全事故會(huì)伴隨次生環(huán)境污染(數(shù)據(jù)來(lái)源:《中國(guó)化工行業(yè)應(yīng)急管理白皮書(shū)》)。2015年天津港"8·12"爆炸事故就是典型案例,爆炸不僅造成人員傷亡,還導(dǎo)致氰化鈉等危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏,形成典型的安全-環(huán)境復(fù)合型災(zāi)害。這類事件應(yīng)急處置中,人員疏散、泄漏控制等核心環(huán)節(jié)本就密不可分。強(qiáng)行割裂演練,反而會(huì)破壞應(yīng)急響應(yīng)的整體性。
合并演練的實(shí)踐優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:首先是資源整合效應(yīng)。某石化企業(yè)的跟蹤數(shù)據(jù)顯示,采用綜合演練模式后,年度演練成本降低42%,參與人員培訓(xùn)時(shí)間縮短35%。其次是協(xié)同效應(yīng)強(qiáng)化。江蘇某工業(yè)園區(qū)實(shí)施"安全環(huán)保一體化"演練后,部門(mén)間應(yīng)急響應(yīng)銜接時(shí)間從平均15分鐘縮短至7分鐘。最后是記憶強(qiáng)化效果。心理學(xué)研究表明,復(fù)合情境下的訓(xùn)練記憶留存率比單一情境高23%。
具體到操作層面,合并演練可采用"三層遞進(jìn)"模式:
1. 基礎(chǔ)層:針對(duì)火災(zāi)、泄漏等共性場(chǎng)景,設(shè)計(jì)包含安全防護(hù)和污染防控的雙重考核指標(biāo)
2. 提高層:設(shè)置連鎖反應(yīng)情景,如"設(shè)備故障→泄漏→火災(zāi)→廢水外溢"的完整鏈條
3. 實(shí)戰(zhàn)層:引入無(wú)腳本壓力測(cè)試,檢驗(yàn)各部門(mén)在復(fù)合危機(jī)中的協(xié)同決策能力
但需注意三類不宜合并的情形:一是專項(xiàng)技能訓(xùn)練,如單純的呼吸器使用或水質(zhì)快速檢測(cè);二是法規(guī)有特殊要求的演練,如《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》規(guī)定的專項(xiàng)演練;三是風(fēng)險(xiǎn)特征迥異的事件,如電氣火災(zāi)與固體廢物貯存事故。
實(shí)施合并演練需要建立"四統(tǒng)一"機(jī)制:
1. 統(tǒng)一指揮體系:設(shè)立跨部門(mén)的現(xiàn)場(chǎng)指揮部
2. 統(tǒng)一評(píng)估標(biāo)準(zhǔn):制定包含安全和環(huán)保指標(biāo)的綜合評(píng)分表
3. 統(tǒng)一培訓(xùn)教材:編制復(fù)合型應(yīng)急案例庫(kù)
4. 統(tǒng)一改進(jìn)閉環(huán):建立跨部門(mén)的缺陷整改跟蹤系統(tǒng)
值得注意的是,某省應(yīng)急管理廳2024年的調(diào)研顯示,實(shí)施合并演練的企業(yè)在實(shí)際事故中的初期處置成功率比傳統(tǒng)企業(yè)高31%。這印證了合并演練在提升實(shí)戰(zhàn)能力方面的價(jià)值。